ICIO en placas solares: cuánto cuesta y cómo bonificarlo

El ICIO son las siglas del impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Lo cobra tu ayuntamiento cuando haces una obra que requiere permiso, y una instalación de placas solares lo necesita. Por eso el impuesto ICIO de las placas solares aparece en tu presupuesto: no es un cargo de la empresa, sino un impuesto municipal que se paga por el hecho de hacer la obra.

• Es un pago único. A diferencia del IBI, que pagas todos los años por ser propietario, el ICIO se abona una sola vez, cuando ejecutas la instalación.

• Depende de tu ayuntamiento. Cada municipio decide si lo cobra y con qué porcentaje, siempre dentro del máximo del 4 % que marca la ley. Por eso el primer paso es mirar la ordenanza de tu localidad.

• Se puede bonificar. Cuando la obra aprovecha la energía solar, el ayuntamiento puede rebajarlo mucho. Más adelante vemos cómo se consigue esa rebaja.

Al instalar placas solares generalmente harás dos pagos distintos a tu ayuntamiento. Y conviene no confundirlos porque suelen aparecer juntos en el mismo expediente:

• El ICIO es el impuesto y se calcula sobre el coste de tu obra.

• La tasa es lo que cobra el ayuntamiento por tramitar y revisar tu permiso (el servicio administrativo).

Fuente: Real Decreto Legislativo 2/2004, texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos 59.2, 100 y 102.

Probablemente, esta es la pregunta que te ha traído hasta aquí. El ICIO se entiende en 3 pasos:

1. Sobre qué se calcula. Los ayuntamientos estiman este impuesto sobre el "presupuesto de ejecución material" (PEM). Es decir, lo que valen los equipos y la mano de obra. La ley excluye expresamente el IVA, y otros costes que no forman parte de la instalación en sí, como las tasas municipales, los pagos de la legalización o de los certificados energéticos. Por eso, la cifra sobre la que se aplica el ICIO de los paneles solares siempre es menor que el total de tu factura, lo cual juega a tu favor.

2. Qué porcentaje se aplica. Lo fija cada ayuntamiento, con un máximo legal del 4 %. En la práctica suele moverse entre el 2 % y el 4 %.

3. La cuota. Es el resultado de aplicar ese porcentaje al coste de la obra. Esa es la cifra antes de la bonificación.

Imagina una instalación cuyo coste de obra (sin IVA) es de 6.000 €. Entonces:

Cifras orientativas. El coste real depende de cada instalación y la bonificación de la ordenanza de cada municipio.

Como adelantábamos, la bonificación del ICIO para placas solares no se aplica sola: hay que pedirla. El procedimiento cambia de un ayuntamiento a otro, pero casi siempre sigue estos 3 puntos:

• Se pide junto con el permiso de obra. La solicitud se presenta en el ayuntamiento a la vez que la licencia o el comunicado de obra, antes de empezar la instalación.

• Se acompaña del presupuesto desglosado. Hay que demostrar qué parte de la obra corresponde al aprovechamiento de energía solar, así que se aporta el presupuesto con esa partida separada.

• Tiene que hacerse a tiempo. Muchas ordenanzas exigen solicitarla antes de iniciar la obra. Si se pide después, se pierde el descuento.

Además del impuesto, instalar placas solares requiere un permiso de obras. La Ley de Suelo (artículo 11) establece como regla general la licencia de obra para placas solares: el ayuntamiento revisa el proyecto y se pronuncia antes de que puedas empezar. Pero esa misma ley permite que la normativa autonómica la sustituya por un comunicado de obra (también llamado comunicación previa) o una declaración responsable, un documento que suele presentarse dentro del propio comunicado, aunque muchos ayuntamientos usan ambos nombres indistintamente.

La diferencia, en la práctica, es notable: con un comunicado presentas la documentación y puedes iniciar la instalación sin esperar una resolución expresa del ayuntamiento. Para el autoconsumo residencial, la mayoría de comunidades autónomas ha optado por esta vía, precisamente para agilizar este tipo de instalaciones. Es la diferencia entre pedir permiso y esperar, o comunicar y poder empezar.

En una vivienda, una instalación de autoconsumo se tramita habitualmente como obra menor, lo que agiliza bastante los plazos. La normativa (con el Real Decreto 244/2019 como referencia) ha simplificado mucho estos trámites en los últimos años.

Ahora bien, que sea ágil no significa que sea informal: sigue siendo un expediente con documentación técnica que firma un técnico competente.

Más allá de la rebaja del ICIO que ya hemos visto, instalar placas solares da acceso a otras ventajas fiscales que reducen la inversión. Además, son compatibles entre sí, así que conviene tenerlas presentes al hacer números: